关于广东省福利彩票发行中心即开票系统项目单一来源采购公示

广东省福利彩票发行中心拟对广东省福利彩票发行中心即开票系统项目进行单一来源采购，现进行单一来源采购公示。如对本项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议且能满足合作供应商资格条件的供应商可以前来登记。

一、该项目属于下列第1种情形:

1、只能从唯一供应商处采购的。

2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。

3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

4、法律法规规定的其他情形。

二、拟定单一来源合作供应商：北京戈德利邦科技有限公司(地址: 北京市海淀区中关村南大街2号数码大厦A座3108室)

三、单一来源采购理由：

1.为适应新的社会形势，使用技术手段保障即开型福利彩票(以下简称“即开票”)由“大奖组”集中销售向网点分散销售方式的转变，中国福利彩票发行管理中心(以下简称“中福彩中心”)决定采用信息系统和二维条码技术实现即开票的信息防伪，并对即开票的印制、发行、销售、验奖、数据统计、资金结算等业务进行信息化管理。中福彩中心于2003年6月与北京戈德利邦科技有限公司(以下简称“戈德利邦”)签订了《网点即开型福利彩票技术改造项目框架协议》和《全国即开型福利彩票发行管理和销售系统技术改造项目合同书》，委托戈德利邦提供即开票技术改造项目的整体技术解决方案，完成即开票印刷厂技术改造、即开型福利彩票发行与销售系统(以下简称“即开票系统”)软件开发和实施、即开票专用终端设备研发和生产等技术工作。2003年上海、湖北两地试点成功后，中福彩中心由2004年起向全国推广即开票系统建设。

2.广东省于2005年9月在珠海试点即开票系统，随后在全省推广。从2005年至2014年，即开票市场经历了开发期、培育期，逐步发展到现在的成熟期，全省即开票销售额逐年增长，由2005年的390万元增长到2013年的19.86亿元(不含深圳市)。戈德利邦为广东省福彩中心提供了与中国福利彩票发行管理中心的网点即开票物流管理系统、网点即开票信息管理系统相匹配的即开票销售管理系统、省物流管理子系统、省仓库子系统、20个地市中心的仓库子系统的建设，为覆盖全省10000个即开票销售站点提供了专用终端，并提供了技术系统的升级开发和维护服务。有效的解决了保障即开票安全健康发展所必须的物流管理、销售统计、兑奖结算等关键问题。

为使即开票发行销售工作迈上新的台阶，提高福彩即开票竞争力，推动即开票发行销售工作安全、健康、可持续发展，必须将即开票发行销售工作重心由扩充站点转移到“精耕细作”。根据广东省福利彩票发行中心(以下简称“省福彩中心”)的部署和要求，戈德利邦完成开发和改进开发即开票系统，保障站点兑奖安全、资金安全，以技术手段支撑“一站一枪”和精细化管理推广。

中福彩中心“网点即开票”经过十多年的发展，全国年销售额已超过200亿元，是福利彩票的一个重要品种，仍有着旺盛的生命力。中福彩中心以及下属的印刷厂、中心仓库一直沿用着戈德利邦公司开发的“全国即开型福利彩票发行管理和销售系统”，为了保证网点即开票业务持续稳定发展，保持业务的延续性，《网点即开型福利彩票技术改造项目框架协议》下全国其他省、直辖市、自治区在合同到期后，陆续与该公司续签合同继续合作，例如辽宁、山东、湖南、湖北、安徽等省市；部分省市以“单一来源”采购方式，继续与该公司签订了合同，例如陕西、宁夏、广西等省市(详见附件1：全国各省／市即开型福利彩票项目情况表)。

省福彩中心经过近十年的努力，网点即开票年销售额已超过20亿元，在全国福彩系统中占有重要的地位。

3. 戈德利邦公司提供的即开票技术系统服务已为我省即开票发展提供了技术支持和保障，是即开票销售业务的重要基础，多年来，该公司所提供的技术服务稳定。省福彩中心与戈德利邦原合同将于2014年底到期，为保障即开票销售业务的稳定和持续发展，并与中福彩中心的即开票系统一致，省福彩中心拟采用单一来源采购方式继续向戈德利邦采购即开票系统技术服务，包括软件的开发升级服务，系统所需的硬件设备和即开票专用终端设备，以及系统与设备的维护、维修服务。

4.在中国福利彩票发行管理中心的统一组织、领导和见证下，省福彩中心于2005年6月与戈德利邦签署了《广东省网点即开型福利彩票发行与销售管理系统建设及市场推广合作合同》，由戈德利邦为我省提供即开型福利彩票销售管理系统的建设与技术维护工作，合同将于2014年12月31日到期。为保障我省即开型福利彩票销售工作稳定、持续发展、安全运行，需尽快采购即开票销售管理系统、技术维护及相关设备。现需要对本项目合作供应商拟采用单一来源方式进行采购。

四、项目内容和需求

1. 北京戈德利邦科技有限公司向广东省福利彩票发行中心提供以下服务：

1.1根据广东省福利彩票发行中心需求进行即开票系统的开发、升级。

1.2提供即开票系统的技术支持、培训服务。

1.3提供即开票系统的维护服务。

1.4提供即开票系统运行所需的服务器、存储设备、网络设备等壹套。

1.5提供销售站点所需的即开票专用终端设备，满足“一站一枪”的设备需求，合同期内提供全新的13000台即开票专用终端设备，并按照5%的比例，同时提供全新的650台备用终端设备。

1.6提供即开票专用终端设备的维修服务；

1.7提供即开票专用终端设备的丢失及自然灾害导致的损毁、灭失保险。

2. 在合同期间内对以上北京戈德利邦科技有限公司的服务，广东省福利彩票发行中心根据全省(不含深圳市)即开票销售总额的变化按照比例分段计算,以技术服务费的形式向北京戈德利邦科技有限公司支付；

五、专家论证意见及专家姓名、工作单位、职称

附件2：专家论证报告

六、合作供应商资格要求

（一）合作供应商具备《政府采购法》第二十二条的规定；

（二）合作供应商必须为在中华人民共和国境内注册的企业法人，具有完成本项目的能力。

七、公示及登记时间

（一）公示时间：自2014年11月3日至2014年11月10日

（二）登记时间： 2014年11月3日至2014年11月10日（工作时间）

（三）登记截止时间：2014年11月10日17:00（北京时间）

七、登记方式

（一）须提交的资料包括：

1.填写完整的合作供应商登记表，其中包括合作供应商完整名称、地址、项目联系人名称、联系人联系方式（合作供应商登记表详见附件3）。

2.提供企业营业执照副本、组织机构代码证、税务登记证的复印件（加盖法人公章），法定代表人证明书（原件）、法定代表人授权委托书（原件）、被授权人身份证原件及复印件（加盖法人公章）。

3.对本项目拟采用单一来源采购方式及其理由、项目需求和专家组论证情况有异议的情况说明（加盖法人公章）；

4. 能够满足本项目需求的证明文件及相关业绩证明。

（二）提交地点：广东省机电设备招标中心有限公司（详细地址：广州市东风中路515号东照大厦3楼。

（三）提交方式：现场送达

（四）注意事项：对本项目拟采用单一来源采购方式及其理由和项目需求有异议且能满足供应商资格条件的供应商，须按本公示规定的登记时间、地点提交上述资料，逾期未提交的不予受理。

八、采购代理机构、采购人、政府采购监督管理机构、地址和联系方式

采购代理机构：广东省机电设备招标中心有限公司

采购代理机构联系人：李工、何工

采购代理机构地址：广州市东风中路515号东照大厦3楼

联系电话：020-66341755、020-66341762

采购人：广东省福利彩票发行中心

采购人联系人：甘部长

采购人地址：广州市东风中路300号之一

联系电话： 020-83637509

政府采购监督管理机构：广东省财政厅政府采购监管处

地址：广州市仓边路26号8楼

电话：020-83188580、83188586、83188500

附件2:专家论证报告

广东省福利彩票发行中心即开票系统项目

单一来源合作供应商论证报告

项目名称：广东省福利彩票发行中心即开票系统项目

采购人：广东省福利彩票发行中心

采购代理机构：广东省机电设备招标中心有限公司

2014年10月31日

广东省福利彩票发行中心即开票系统项目

单一来源合作供应商论证报告

一、项目名称：广东省福利彩票发行中心即开票系统项目

(一)项目内容

1.为适应新的社会形势，使用技术手段保障即开型福利彩票(以下简称“即开票”)由“大奖组”集中销售向网点分散销售方式的转变，中国福利彩票发行管理中心(以下简称“中福彩中心”)决定采用信息系统和二维条码技术实现即开票的信息防伪，并对即开票的印制、发行、销售、验奖、数据统计、资金结算等业务进行信息化管理。中福彩中心于2003年6月与北京戈德利邦科技有限公司(以下简称“戈德利邦”)签订了《网点即开型福利彩票技术改造项目框架协议》和《全国即开型福利彩票发行管理和销售系统技术改造项目合同书》，委托戈德利邦提供即开票技术改造项目的整体技术解决方案，完成即开票印刷厂技术改造、即开型福利彩票发行与销售系统(以下简称“即开票系统”)软件开发和实施、即开票专用终端设备研发和生产等技术工作。2003年上海、湖北两地试点成功后，中福彩中心由2004年起向全国推广即开票系统建设。

2.广东省于2005年9月在珠海试点即开票系统，随后在全省推广。从2005年至2014年，即开票市场经历了开发期、培育期，逐步发展到现在的成熟期，全省即开票销售额逐年增长，由2005年的390万元增长到2013年的19.86亿元(不含深圳市)。戈德利邦为广东省福利彩票发行中心(以下简称为省福彩中心)提供了与中国福利彩票发行管理中心的网点即开票物流管理系统、网点即开票信息管理系统相匹配的即开票销售管理系统、省物流管理子系统、省仓库子系统、20个地市中心的仓库子系统的建设，为覆盖全省10000个即开票销售站点提供了专用终端，并提供了技术系统的升级开发和维护服务。有效的解决了保障即开票安全健康发展所必须的物流管理、销售统计、兑奖结算等关键问题。

为使即开票发行销售工作迈上新的台阶，提高福彩即开票竞争力，推动即开票发行销售工作安全、健康、可持续发展，必须将即开票发行销售工作重心由扩充站点转移到“精耕细作”。根据广东省福利彩票发行中心(以下简称“省福彩中心”)的部署和要求，戈德利邦完成开发和改进开发即开票系统，保障站点兑奖安全、资金安全，以技术手段支撑“一站一枪”和精细化管理推广。

中福彩中心“网点即开票”经过十多年的发展，全国年销售额已超过200亿元，是福利彩票的一个重要品种，仍有着旺盛的生命力。中福彩中心以及下属的印刷厂、中心仓库一直沿用着戈德利邦公司开发的“全国即开型福利彩票发行管理和销售系统”，为了保证网点即开票业务持续稳定发展，保持业务的延续性，《网点即开型福利彩票技术改造项目框架协议》下全国其他省、直辖市、自治区在合同到期后，陆续与该公司续签合同继续合作，例如辽宁、山东、湖南、湖北、安徽等省市；部分省市以“单一来源”采购方式，继续与该公司签订了合同，例如陕西、宁夏、广西等省市。省福彩中心经过近十年的努力，网点即开票年销售额已超过20亿元，在全国福彩系统中占有重要的地位。

3.戈德利邦公司提供的即开票技术系统服务为我省即开票发展提供了技术支持和保障，是即开票销售业务的重要基础，多年来，该公司所提供的技术服务稳定。省福彩中心与戈德利邦原合同将于2014年底到期，省福彩中心为保障即开票销售业务的稳定和持续发展，并与中福彩中心的即开票系统一致，省福彩中心拟采用单一来源采购方式继续向戈德利邦采购即开票系统技术服务，包括软件的开发升级服务，系统所需的硬件设备和即开票专用终端设备，以及系统与设备的维护、维修服务。

(二)技术需求

省福彩中心要求戈德利邦提供即开票系统技术服务，包括即开票系统软件开发和升级，系统所需的即开票专用终端硬件设备提供，以及即开票系统维护和设备维修服务。

1.    即开票系统软件

即开票系统软件必须符合中福彩中心相关技术和业务规范，为即开票发行销售工作全业务流程提供技术支持和保障，实现以下基本需求。

1.1.            防伪验奖：使用二维条码和网络技术，将信息防伪应用于即开票在线中奖验证，提高即开票的防伪能力；

1.2.            物流管理：利用二维条码进行即开票印制、仓储、运输、发行等各个环节的信息化物流管理，覆盖省福彩中心、市中心、管理员、销售站点4级用户，实现每张即开票的全生命周期追踪；

1.3.            数据统计：利用二维条码和网络技术，实现即开票实时数据统计，提高即开票管理水平；

1.4.            资金结算：以电子化资金结算手段保障资金安全。

即开票系统容量必须满足广东省2万个以上终端接入，可靠性、性能必须达到中福彩中心相关要求，并具有较强的可扩展性。即开票系统必须保障网络、终端设备、客户端计算机、数据等的安全性，并且具备审计机制以保证发生意外情况下的可追溯性。

在此基础上，戈德利邦应按照省福彩中心提出的需求开发、完善即开票系统软件，为实现精细化管理提供技术支持和手段。即开票系统在物流、销售、管理方面，必须支持和配合既定的管理制度，并根据省福彩中心要求不断完善改进。

2.    与系统软件匹配的硬件设备和即开票专用终端设备

即开票专用终端设备专门针对即开票业务研制，与即开票系统配套，服务于即开型福利彩票物流、销售统计、兑奖、结算等用途。

2.1.            功能和性能

即开票专用终端设备必须实现销售员的登录、领票入站、扫描销售、退票、扫描兑奖、数据查询、自助缴款、自助转账，以及管理员的登录、领票入站、退票出站等业务流程，支撑站点的物流、销售统计、兑奖、结算等。

2.2.            性能和环境适应性

即开票专用终端设备必须具备较强的条码识读、通讯、运算处理、人机交互性能，以保证用户操作便捷、可靠。设备必须具备工业级设计，包括较宽的温度、湿度适应范围，较高的防尘、防水等级，抗跌落，抗静电等，以适应各种环境，在各种极端情况下都可户外正常使用。

2.3.            安全性

即开票专用终端必须备具彩票行业要求的安全性，设备具有不能通过软件手段更改的、与每台设备唯一对应的硬件物理序列号，并具有安全措施保证只有经过授权的设备才能够接入系统。

戈德利邦目前为唯一即开票专用终端设备提供商，其LB系列即开票专用终端产品作为即开票系统的重要组成部分，已有7万余台套广泛用于全国26个省、市辖市、自治区。多年实际使用经验表明，该设备功能全面、性能优秀、安全可靠，得到全国范围内销售站点和各级中心的肯定评价。

3.    物流、销售和管理

3.1.            物流和销售

把各站点作为省、市即开票仓库的延伸，在领票(入站)时，领入即开票应记录为站点库存，只减少站点可领票的额度，而不进行实际资金结算；在站点销售时，精确记录站点库存，并实时进行资金结算。只有这样，才能减少站点资金压力，根据市场销售情况调剂库存，优化资源，减少滞销票。

3.2.            管理

为提高站点管理水平，变被动服务为主动服务，即开票系统必须为管理员提供所辖站点的数据。管理员根据站点库存票种和数量主动进行配送，并监控站点异常行为(欠款、未扫描销售等)。同时，系统必须实现对管理员、站点的问卷调查及业绩考核，包括管理员巡查站点频率、时长，管理员的盘点，配送及时性，对站点欠款、未扫描销售、异常兑奖行为的监控管理等。

对于省、市中心管理人员和管理员，系统必须配合市场营销提供有力的监控功能，提示市场异动，分析即开票进销存数据以便合理分配资源。

鉴于戈德利邦为全国即开票系统的提供商，为中福彩中心、印刷厂、国家级仓库、各销售机构提供技术服务；戈德利邦全程参与了我省即开票精细化管理研讨、制度制订、试点工作。因此，为保持系统的规范性和一致性，并保障即开票系统为即开票市场营销服务，只能由该公司为我省提供即开票系统。

4.    即开票系统维护和设备维修

戈德利邦提供系统维护和专用终端设备维修服务。技术服务主要需求如下。

4.1.            团队

戈德利邦应确保由高效的技术服务体系和稳定的技术服务团队提供技术服务，必须在广东省派驻专职技术服务工程师负责系统维护和设备维修工作，配备熟悉业务的软件开发队伍负责即开票系统软件的开发和升级。

4.2.            技术支持

戈德利邦应为客户提供系统安装、操作培训、使用过程中的技术支持等服务，7x24小时响应省福彩中心电话、邮件等服务请求，工作日5x8小时响应省福彩中心现场服务请求。

4.3.            系统维护

技术服务工程师每日对系统进行巡检，及时发现问题或隐患，保障系统安全稳定运行。定期对省福彩中心、市中心进行现场和电话巡访，了解系统使用状况，解答用户问题，记录用户对系统的意见和建议。定期向省级中心提交《系统巡检报告》，汇报技术服务工作情况。

对省福彩中心提出的即开票系统故障申告和需求变更，以《技术问题报告跟踪单》、《即开票系统功能修改需求单》的形式，按标准流程及时进行处理和反馈。

4.4.            终端设备维修

为保障即开票站点正常工作，故障即开票专用终端设备采取“先换再修”的方式。戈德利邦保证投入足够的备机、备件，凡遇终端设备故障，先行用可用终端替换，保障即开票业务不受影响，再将故障设备集中检测、维修。故障设备必须在10个工作日内完成维修，重新作为可用的备用设备。

4.5.            安全制度

戈德利邦技术人员必须严格遵守《彩票发行销售管理办法》和省福彩中心相关规章制度，不得以任何方式参与运营操作，未经许可不得访问即开票系统软件和服务器、存储设备、网络设备等。戈德利邦技术人员必须严格遵守保密制度，不得泄露省福彩中心各种信息资料与数据。

4.6.            系统故障应急预案

戈德利邦与省福彩中心设立即开票系统故障应急小组，制订应急预案，并定期进行培训和应急演练。

(三)项目要求及技术服务费支付

1.    合作年限

合作年限为5年(自2015年1月1日起至2019年12月31日止)。

2.    戈德利邦向省福彩中心提供以下服务：

2.1.           根据省福彩中心需求进行即开票系统的开发、升级。

2.2.           提供即开票系统的技术支持、培训服务。

2.3.           提供即开票系统的维护服务。

2.4.           提供即开票系统运行所需的服务器、存储设备、网络设备等。

2.5.           提供销售站点所需的即开票专用终端设备，满足“一站一枪”的设备需求，2015年12月31日前提供全新的13000台即开票专用终端设备，并按照5%的比例，同时提供650台备用终端设备。

2.6.           提供即开票专用终端设备的维修服务。

2.7.           提供即开票专用终端设备的丢失及自然灾害导致的损毁、灭失保险。

3.    以上戈德利邦的服务，省福彩中心以技术服务费的形式向戈德利邦支付。

4.    技术服务费支付

4.1.            由合同生效的第二个自然季度起，省福彩中心每自然季度向戈德利邦支付技术服务费，技术服务费以上个自然季度的全省(不含深圳市)即开票销售额为基数，按以下4.3条款进行支付。

4.2.            戈德利邦在每个自然季度开始的前10个工作日内，向省福彩中心开具技术服务费正式发票；省福彩中心在收到发票后10个工作日内支付上季度技术服务费。

4.3.           合同期内，根据全省（不含深圳市）即开票销售总额的变化，按照以下比例分段计算：

4.3.1全省（不含深圳市）即开票销售额在100亿元（含本数）以内的部分，按照不大于0.690%（含本数）的比例支付技术服务费。

4.3.2全省（不含深圳市）即开票销售额在100亿（不含本数）至120亿（含本数）之间的部分，按照不大于0.650%（含本数）的比例支付技术服务费。

4.3.3全省（不含深圳市）即开票销售额在120亿（不含本数）至140亿（含本数）之间的部分，按照不大于0.500%（含本数）的比例支付技术服务费。

4.3.4全省（不含深圳市）即开票销售额超过140亿以上的部分，按照不大于0.300%（含本数）支付技术服务费。

(四)即开票系统的使用权和支配权

1．在合同期内省福彩中心对以技术服务费支付戈德利邦提供的即开票系统软件及配套的服务器、存储设备、网络设备、即开票终端设备拥有使用权和支配权。

2．合同期内省福彩中心对戈德利邦支付的技术服务费包括戈德利邦所提供的即开票系统软件及配套的服务器、存储设备、网络设备、即开票终端设备等的所有损耗。

3. 在合同期满后，省福彩中心对戈德利邦提供的即开票系统软件及配套的服务器、存储设备、网络设备、即开票终端设备拥有永久使用权和支配权。

二、全国各省／市即开型福利彩票项目情况表

三、广东省福利彩票发行中心即开票系统项目单一来源合作供应商论证过程

本次论证在广东省机电设备招标中心有限公司（广州市东风中路515号东照大厦4楼405室）进行论证。

四、招标文件论证小组组成

论证小组依法组建。论证小组成员共3人，在广东省机电设备招标中心有限公司专家库中随机抽取，名单如下：

五、专家论证意见

1．戈德利邦公司提供的即开票技术系统服务已为我省即开票发展提供了技术支持和保障，是即开票销售业务的重要基础，多年来，该公司所提供的技术服务稳定。省福彩中心与戈德利邦原合同将于2014年底到期，为保障即开票销售业务的稳定和持续发展，并与中福彩中心的即开票系统一致，省福彩中心拟采用单一来源采购方式继续向戈德利邦采购即开票系统技术服务，包括软件的开发升级服务，系统所需的硬件设备和即开票专用终端设备，以及系统与设备的维护、维修服务。

2．综合以上全国及广东省即开型福利彩票的实际情况,专家组一致建议省福彩中心在与戈德利邦的广东省即开型福利彩票项目合同期满后，由北京戈德利邦科技有限公司作为广东省即开型福利彩票项目的单一来源合作供应商。

广东省福利彩票发行中心即开票系统项目单一来源合作供应商论证小组

论证专家：罗明宇、李海华、黄国威

日期：2014年10月31日